近日，国际足联主席因凡蒂诺的一番言论在足坛引发广泛争议。这位FIFA主席在公开场合表示：“如果没有FIFA，世界上近150个国家就不会有足球。”对此，《The Athletic》进行了深入解析，直言这一说法明显存在夸大成分。

上个月，国际足联主席因凡蒂诺在观看一场友谊赛时再次引发讨论。他曾在去年12月底于迪拜举行的世界体育峰会上表示：“如果没有FIFA，世界上150个国家就不会有足球。”

需要说明的是，这番言论出现在2026年世界杯门票价格公布之后不久。当时，高昂的票价在12月11日公布后引发广泛批评与质疑。五天后，FIFA推出了“球迷入场级别”门票，每场比赛约提供1000张、价格为60美元，面向参赛双方球队的支持者。

在迪拜的这次发言中，这是因凡蒂诺在遭遇强烈舆论反应后的首次公开讲话，他试图解释为何通过世界杯创造收入对推动足球发展至关重要。

他说：“关键在于，这些收入会回流到世界各地的足球运动中。如果没有FIFA，世界上150个国家就不会有足球。正是因为我们通过世界杯创造的收入，并将其重新投入全球，足球才得以存在。”

此前，FIFA一位发言人也曾表示，在谈及世界杯票价问题时指出：“如果没有FIFA的资金支持，超过50%的会员协会将无法运作。”

从字面理解，因凡蒂诺的说法似乎意味着，如果没有FIFA，这150个国家连“踢球”这种行为都不会存在——显然这是荒谬的。

但问题在于：FIFA的资金究竟有多少真正分配到了其211个会员协会？又为何其中150个如此依赖这些资金？

通过“FIFA Forward”发展计划，各国足协可以在四年周期内获得资助。

在当前周期（2023至2026年）中，每个会员协会最多可获得800万美元（约合610万英镑），但这些资金并不能自由支配。四年总预算为22.5亿美元。FIFA已于3月19日宣布，下一个周期（2027-2030年）将提升至27亿美元。

此外，自2016年因凡蒂诺上任并推出FIFA Forward计划以来，在前两个周期（2016-2022年）中，约有28亿美元分配给各会员协会。

那么，这些钱具体如何使用？FIFA又如何监管？足球真的离不开这些资金吗？

资金用途

每个协会在四年内最多可获得约800万美元，大致分为运营、定制项目、差旅和设备费用。

其中，每年最多可获得125万美元用于日常运营，如房租、工资和维护费用。

最大的一块是“定制项目”，每个周期最多可达300万美元，用于“有助于长期足球发展目标的具体项目”，例如球场、训练基地、技术中心、比赛组织、国家队建设以及补贴等。

若某协会年收入低于400万美元，还可额外获得每年100万美元用于差旅和住宿，并在四年内获得20万美元用于设备采购。

六大洲足联（亚足联、非足联、中北美及加勒比海足联、南美足联、大洋洲足联、欧足联）则在四年周期内各获得6000万美元（每年1500万美元），用于区域内足球发展。

这些资金与“足球存在”有何关系？

FIFA方面表示：“如果没有FIFA的支持，150个会员国家将无法开展赛事类足球活动。他们没有足够资源建设基础设施，也无法推动球队和球员的发展。”

到2026周期结束时，FIFA预计将通过该项目在全球投入超过50亿美元。

不过，如果将这一数字从2016年平均分摊，每年约为5亿美元，分配给200多个会员协会，相当于每个协会每年仅略高于200万美元。

这些资金来源，很大程度上依赖世界杯收入。因凡蒂诺称，2026年世界杯将为FIFA创造超过110亿美元收入，其中超过90%将重新投入足球发展。

相比“足球不存在”的说法，FIFA强调“有组织的足球”或许更为合理——也就是参与其认可的国际赛事。但这并不意味着在FIFA成立之前一切都不存在。例如英格兰与苏格兰早在1872年就已进行国际比赛，而FIFA直到1904年才成立。

布莱顿大学休闲研究领域荣休教授、《FIFA究竟为何存在？》作者Alan Tomlinson对此表示：“足球比FIFA更需要自身的发展，而不是反过来。早在FIFA成熟之前，足球已在各国广泛发展。”

他还指出，过去十年资金规模的激增，也可能带来“资助换选票”的风险。

当然，现实情况是：许多国家确实难以独立承担赛事费用，尤其是女子足球、青少年足球和残疾人足球，在没有FIFA或其他资助的情况下很难发展。

因此，如果将“足球存在”理解为“能够参与国际体系中的有组织赛事”，那么FIFA的作用确实至关重要。

资金发放与监管

运营资金每年分两次发放：1月65万美元，7月最多再发60万美元，前提是协会完成年度多项要求，例如组织男女足及青少年赛事、建立裁判体系、完善IT系统，并确保国家队每年至少进行4场比赛。

项目资金（最多300万美元）主要用于基础设施建设。

各大洲足联的资金则分两次（1月与7月各750万美元）发放。

在监管方面，所有接受资金的协会必须提交由独立审计机构完成的年度审计报告。如发现资金滥用，FIFA治理、审计与合规委员会（GACC）可暂停或终止拨款。

不过，这些审计报告并不公开。非营利组织FairSquare在2024年的报告中批评称，FIFA发展资金的使用“缺乏透明度”。

资金使用实例与争议

例如，2024年FIFA向美国足协提供300万美元，用于提升基层足球参与度的“创新发展计划”。

自2016年以来，美国足协共获得约1775万美元，其中大部分用于运营和国家队支持。

类似地，科摩罗获得约1750万美元，用于基础设施建设及差旅设备等。

英格兰足总则利用资金发展基层和女子足球，例如面向5至11岁女孩的“Wildcats”项目。

当然，也存在违规案例。2024年5月，孟加拉国足协多名官员因伪造文件使用FIFA资金而被处罚，包括禁赛与罚款。

总体来看，FIFA资金确实为全球足球发展提供了支持。

但说“没有FIFA，150个国家就没有足球”显然夸大其词。更合理的说法或许是：如果没有FIFA，许多国家的“有组织足球”，尤其是国际赛事体系，不会发展成今天的规模。